admin 新京报讯 据中国政府网报道，国务院办公厅向民政部等发出《关于进一步加强养老设施安全管理的意见》。国务院办公厅向民政部等转发《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》。国函[2026]14号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：民政部、国家发展改革委、财政部 财政部、自然资源部、住房和城乡建设部印发《关于进一步加强高级设施安全管理的意见》水利部、国家卫生健康委、突发事件应急管理部、国家市场监督管理总局、国家消防救援总局已经国务院同意，现转发给有关部门。请认真贯彻落实。 2026年2月4日 国务院办公厅《关于进一步加强养老设施安全管理的意见》（本文已删除） 民政部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、国家卫生健康委应急管理办公室、国家监管总局、国家消防救援总局 养老设施安全事关社会和谐稳定，直接关系生命安全安全。和财产。为全面贯彻落实《决定》为贯彻落实党中央、国务院的指示和规定，进一步加强养老设施安全管理，现提出以下意见。 1.总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，综合治理、标本兼治，完善养老院安全管理机制，强化各方责任，全面排查、分类整改、夯实基础，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生。 2026年底前，对养老机构存在的安全风险进行全面排查和整治，推动安全风险动态化解。到 2027 年底，人类保护、实物保护和技术保护因地制宜加强卫生防护，养老设施本质安全水平显着提高。到2028年底，养老机构安全管理长效机制进一步健全和强化，安全形势持续改善。二、深入排查整治安全隐患 （一）建立检查机制定期联合行动。地方民政、自然资源、住房城乡建设、水利、卫生、应急管理、市场监管、消防救援等部门要按照职责分工，重点抓好建设、消防、食品、医疗卫生、防汛等方面工作，合力推进养老设施安全隐患排查整治，共同制定“一路”检查项目实现“一次全面检查”。尽量减少检查频率。为尽量减少对养老机构正常运营和服务活动的影响，现场检查原则上应由多个部门联合开展。地市级有关部门每年至少对辖区内的养老院进行一次联合检查。 （二）加强安全隐患分级管理和分类整治。各地民政部门要建立养老机构综合安全风险动态评估机制，根据安全风险类型和严重程度确定辖区内养老机构安全风险等级。民政办公室将会同相关部委根据原则研究制定纠偏方案并实施保密纠偏“一所医院，一政策”的理念。 （三）推进重大设施设备改造更新。督促指导养老院公共设施全面清理纠正违规使用易燃易燃夹芯彩钢板、消防设备失活、失效、使用不燃实心墙分隔老年人房间等问题。为了有效消除火灾风险，必须使用通过强制性认证的电缆和插座。鼓励养老机构加装智能烟雾探测器、一键报警器等设备，提高火灾报警能力。可配置智能摄像头、毫米波雷达等智能安防产品，发挥电子观察员的作用，监测异常情况并实时发出预警，提高安全防控水平。强化茶并升级必要的应急通信支持设备。三、主体责任进一步集中 （四）负责人责任进一步集中。督促养老机构高级管理人员履行合法登记、承诺书提交、服务合同履行、质量安全、应急管理、消防安全等主要职责，制定养老机构全员安全责任制，健全安全管理制度，明确各岗位安全管理职责、任务和考核标准。养老机构管理人员定期安排检测和维护，确保消防设施设备完好有效，定期对居家进行安全卫生检查。对可能存在的安全隐患，组织自查自纠，不断提高管理能力和水平。养老机构安全与风险防控。 （五）设立保卫员岗位。监管养老机构，设立安全员岗位，负责制定安全管理规章制度和应急预案，定期参加安全教育培训和应急培训，监督指导员工严格执行各项安全管理规定，参加安全检查检查，提出改进安全管理的建议。高级护理机构必须在显着位置张贴有关保安员、保安员和街道区域监督员（市）的通知。位置。 （六）强化“日检/月检”制度。除了对养老机构进行监管，建立健全统一规范的“日检、月检”制度外，我们还将组织专人进行日检、月检。检查安全管理状况，快速排查和纠正安全隐患，增强安全隐患快速发现和应对能力。应急医疗机构要加强内部监管，鼓励老年居民及其家属积极参与安全管理，快速识别和报告安全风险。 （七）提高应急处置能力。督导老年护理人员，根据实际情况制定可操作性和针对性的应急预案，重点明确残疾老年人的疏散路线和方法，加强应急物资储备，推广相应应急救援队伍的装备。新建、改建、扩建养老机构必须建立中、重度残疾人居住、养老机构的安全防护制度。遵守建立和维护的规定高级护理机构的人员配置 Fan 等人。要求部署老年护理人员和其他专业人员，确保发生紧急情况时有充足、有效的应急响应力量。必要时，应当设置疏散室、无障碍走廊等安全疏散辅助设施，配备担架、轮椅、救援工具等安全疏散辅助设施。每六个月至少进行一次应急实践培训，提高员工和老年居民的安全意识、应急反应、自救和互救能力。 （八）加强从业人员安全教育培训。紧急医疗机构应对主管、保安人员和其他员工进行定期检查。标准化的安全培训和预警系统也需要加强。地方民间部と消防署が共同で介护施设向けの防火研修を开催し、従业员の防火知识と実践suキルの习得を促进しています。各地の民事部门は高齢者介护职员の専门技能竞技会に安全知识や难・紧急対応などの実技を取り入れている。四、全面整合监管职责（九）强化管理工业.ホームの安全管理责任とと任务を明确にし、老人ホーム运営の安全监督を强化すべきであ建设、防御、食品、医疗と健康、治水などに隠れた安全上のrisukuがあることが判明した场合、老人ホームに対し、隠れた危険を排除するための措置を讲じるよう直ちに要请すべ法律に従って问题に対处するために关连部门に文字で通知するものとし、关连部门は问题の是正を注意深く监视し、隠れた危険が确実に除されるようにするものとします。 「高齢者施设紧急时计画」を完全に実施し、高齢者施设の紧急事态に対する危机管理体制を整备し、高齢者施设の责务に応じた紧急対応业务を実施する。上级民政部门通过及时调度和“四不指示”，迅速了解工作情况。问题の把握と是正が甘い场合には、规定に基づき书简、通知、面谈などを通じて期限内に是正を监督し促す。 （十）强化综合监督制确立と改善に关する国务院総弁公室の意见」（国番発［2020］第48号）の要求事项を诚実に履行し、责任の履行を强化し、事前预防、工程内管理、事后监督および全链条监督メカカズムを改善しなければならない。共同开展隐患排查、安全宣传、应急救援、老人拆解等工作。设施改善、情报交换、共同问题、问题の手かりの転送、安全里斯库の予防と解决、共同处理などを强化し、「検查-是正评価-キャンセル」のクローズドループ管理を强化し、包括な监督の相乘效果を强化ます。提高事故责任投资养老院的安全机制和严重的安全隐患。重大安全事件或安全风险未得到适当调查或补救。对此类案件，将依法追究责任部门和责任人员的责任。 （十一）完善准入和退出机制。行业管理部门和综合监管部门要高效做好养老设施开业“一件事”，完善标准化推进机制，整合设施申请、设立登记、方案核准、建设工程竣工验收、建设项目消防接待（登记）等环节，加强对新开业养老设施建设、消防等安全条件的审核，强化联合审批、联合实施和联合监管。对于不符合安全管理要求的养老机构对改造条件和条件无法消除、安全风险无法消除的，政府鼓励养老机构依法依规通过关闭、搬迁等方式有序退出，在老年人适当转移、搬迁的前提下，形成优胜劣汰的健康发展格局。 （十二）强化属地管理责任。所有地方当局都应为新的老年护理设施的选址提供指导。仔细考虑潜在的安全风险，避开灾害风险较高的地区，例如洪水多发区或灾区。这是地质性的。保护、加固、搬迁灾害事故高发地区养老机构。加强洪水、台风、地震等自然灾害早期防范，加强监测预警，组织有关部门开展隐患排查和风险评估优先将养老机构纳入搬迁救助范围，确保必要的服务转移到位、救助到位。将养老机构作为突发公共卫生事件应急处置的重点，优先保障老年居民的医疗、药品，畅通就诊、转诊绿色通道。 （十三）加强安全管理队伍建设。各省份要组建一支既懂老年人关怀又懂老年人安全的高级设施安全检查干部队伍，定期开展执法检查和理论实践培训，提高法制化、规范化水平。建筑、消防、食品、医疗卫生、防洪等领域专家以及第三方专业机构参与审核，打造“民间政府”模式采用“高管+职能部门负责人+行业专家”的方式，提高安全风险识别的准确性。 五、从要素上强化保障 （十四）加快完善法律法规、政策体系。健全与养老服务相关的法律法规、政策制度，推动和完善制度，强化养老机构入院、运营、出院全链条管理，强化监管手段和措施，提高安全管理能力和水平。各地要围绕未解决的安全问题，强化养老服务体系建设。因地制宜制定养老机构安全管理法规（十五）强化养老机构重大事故风险判定标准、养老机构基本规范等强制性国家标准。机构。加快审查养老机构建筑设计标准，明确新建养老机构选址、建设和设施设置的标准要求。我们结合护理机构的类型和规模，科学确定建筑的防火、抗震安全标准。加强对养老机构基本服务安全标准等国家强制性标准实施情况的监督，对相关推荐性标准提供帮助和支持，鼓励社会组织和企业制定团体标准和企业标准，提高行业规范化、标准化水平。 （十六）夯实基层安全管理基础。各地区要统筹发展覆盖城乡的三级养老服务网络，提高养老机构安全管理水平。关爱老年人。利用县级特困人员配套服务机构和养老服务信息系统，建设地市级综合养老服务管理平台。依托城市（街道）养老院改扩建和社区养老服务中心等优质民办养老机构，充分发挥保障管理作用。支持农村贫困地区改扩建一大批安全规范的养老设施，促进农村养老服务质量和效率提升。支持有条件的地方实施“市县管”改革，推动县级民政部门对乡镇（市）养老院直接管理，实现规范化、规范化管理。 （十七）切实保障投资安全。各地方政府应完善落实养老设施安全运行财政保障机制，调整现有融资渠道，对政府有投资责任的事项提供必要的财政支持。推动养老设施改造维护和安全设施设备完善，从政策、技术等方面积极支持，解决出生缺陷、老龄损伤、技术防范水平低等问题。支持民办养老机构和地方养老机构。鼓励养老机构强化安全管理责任，加大安全管理投入。各地要加强组织实施，协调好加强安全管理和推动质量发展的关系，有机结合、推进相关工作。加强养老机构安全管理，针对养老服务领域存在的突出问题进行专项整治，从根本上解决养老服务领域安全生产问题。各级民政部门要充分发挥老年人会商协调机制作用，加强信息共享、风险分析评估和协调应对。地方民政、自然资源、城乡住房建设、水利、卫生、应急管理、市场监管、消防救援等部门要按照各自职责确定分步目标，分解工作任务，明确职责分工，细化实施措施，加强后续指导，形成合力，确保本意见提出的各项任务和措施可靠有效落实。编辑李Y伊林吉