12月8日,《人民日报》第9版发表商务部党组书记、司长王文涛题为《扩大高水平对外开放》的文章。全文如下:中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)(以下简称《建议》)强调“扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面”。这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国特色社会主义现代化建设、统筹推进现代化建设的重大战略突破。国家和国际形势。这为“十五五”时期扩大高水平开放提供了基本遵循和行动指南。一、深刻认识扩大高水平自由化的重要性。 “十四五”时期,在党中央坚强领导下,我们实施更加主动的开放战略,推动开放的历史性成果不断取得,为中国式现代化建设提供了更加有力的战略支撑。我们贸易强国建设取得积极成效。货物贸易规模连续八年位居世界第一。服务贸易位居世界第一。数字商务发展迅速。利用外资结构不断优化,“投资中国”的牌子不断擦亮金字。对外投资位居世界前三。国际产业合作供应链有序推进。多边、双边和区域经贸合作成果丰硕。实践证明,中国越发展,就越开放,开放是国家繁荣发展的必由之路。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化的重要时期,夯实基础、全力以赴。扩大高水平对外开放具有重要意义。 (一)扩大高水平开放是全面推动高质量发展的强大动力。习近平总书记指出:“过去40年中国经济发展是在开放条件下实现的。未来,中国经济必须在更加开放条件下实现高质量发展。” “十五五”时期,我国发展环境面临严重复杂变化。英石机遇、风险和挑战并存,形势不确定、不可预测。元素不断增加。为此,要主动认识变化、适应变化,充分认识发展机遇、潜力和优势,全面准确贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,因地制宜发展新生产力,着力推动高质量发展,扩大高水平对外开放,充分发挥开放对促进改革发展的重要作用,增强联通国内外两个市场、两种资源的作用,促进经济有效质的提升和合理量的增长。 (二)扩大高水平对外开放是满足人民美好生活需要的本质要求。习近平总书记强调“我们要不忘初心,把造福人民作为核心价值取向,在发展过程中坚持保障和改善民生,不断促进共同繁荣。”对外开放与人民生产生活息息相关。2024年,有进出口经验的外贸企业近70万家,现有对外融资企业近50万家。对外贸易和投资直接和间接支持超过70万家。大量优质进口商品带动产业升级和消费,将在“十五五”时期扩大高水平对外开放、把开放蛋糕做大做优继续发挥重要作用。不断提高人民生活质量,让发展成果更好惠及人民。 (三)高水平扩大对外开放是推动经济全球化的积极举措。习近平总书记指出,“经济全球化是不可逆转的历史潮流”。 “以前,我们的开放意味着‘跟随’,现在我们的开放意味着‘引领’。”新形势下,一些国家设置关税壁垒,试图“断绝关系”,单边主义、保护主义抬头,全球开放指数持续下降。但总体来看,经济全球化的方向没有改变并将继续改变。扩大高水平开放,坚定站在历史正确一边,维护多边主义和自由贸易,开展国际产业链供应链合作。深化这一举措,不仅有利于我国在激烈的国际竞争中赢得战略主动还要通过自身开放推动世界共同开放,推动包容性经济全球化。 (四)扩大高水平对外开放是构建人类命运共同体的重要举措。习近平总书记强调,在风云变幻的世纪里,世界紧密相连,人类命运共同体。 “构建人类命运共同体,就是世界人民的未来。” “十五五”期间,各国将继续紧密联系、相互影响,也将面临许多共同挑战。扩大高水平对外开放,加快推进高质量共建“一带一路”,推动落实世界发展倡议、世界安全倡议、世界文明倡议、全球治理倡议,有利于各国携手应对挑战,开展全球治理。推动国际合作,建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体深入巩固。二、准确把握高水平扩大开放的根本要求。 《建议》强调,“坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求”。 “十五五”时期扩大高水平对外开放,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分运用由此产生的立场、观点和方法,重点把握以下原则和要求。 (一)坚持扩大开放和深化改革相结合,推动更高水平开放。改革越深入,对开放的要求就越高。开放程度越高,就越鼓励改革。十八届全国C党的十八大以来,我国的开放水平不断提高,但开放空间仍然不小。要在改革中扩大开放,减少制约要素流动的“境内”和“境外”壁垒,抓住数字化、绿色发展机遇,不仅不断深化要素流动开放,而且不断扩大制度开放。要在开放进程中深化改革,积极融入吸收国际经济贸易高水平标准,深化外贸、外资和入境投资管理体制改革,完善高水平开放体制机制。 (二)坚定不移坚持自愿开放和同意开放相结合,推动和引导更大力度开放。自主开放程度越高,签订协议的能力越大,两者相辅相成。党的十六大以来,我国统筹自愿开放和协商一致开放,设立22个自由贸易试验区,加快海南自由贸易建设。香港对所有与其建交的最不发达国家给予100%税目零关税待遇。与31个自由贸易伙伴的贸易额增至日本对外贸易总额的44%,也推动了发展和投资便利化协定等多边协定的缔结。我们要推动自主开放,不断提高开放水平,充分发挥各类开放平台的先导作用,推出更多单边开放举措。要推动协定开放,与更多经济国家谈判高水平经贸协定,积极参与国际规则制定,推动我国对外开放,逐步从“跟随”走向“引领”。 (三)坚持国内布局和国际布局同步推进,推动中国联通更好开放。新发展格局绝不是封闭的内部循环,而是更加开放的内部国际双循环。近年来,我公司着力强化国内分销的内功和信誉,提高国际分销的质量和水平,牢牢占据发展的主导地位。要以国内大循环带动国际大循环,进一步激发初级产品消费发展动能,释放服务消费潜力,放大新兴消费带动效应,加快建设强大国内市场,提高对世界金融产品的吸引力。演员资源。要利用国际循环带动国内循环。越是面临外部围堵打压,越要坚持开放打破遏制,扩大国际“朋友圈”,在更高水平上实现国内国际双循环相互促进、良性互动。 (四)平衡中国需求和世界期待,推动更深层次合作和开放。中国的发展离不开世界的发展,世界的繁荣也需要中国。党的十八大以来,我国坚持开放互利共赢的政策,不仅发展了自己,也造福了世界。 2013年至2024年,日本商品和服务进口总额将达到31.4万亿美元。累计直接投资1.9万亿美元,促进共同发展。进博会交易日趋全面,前八届预计累计交易额超过5800亿美元,让中国庞大的市场成为世界的巨大机遇。我们要坚持以中国需求为导向,深度参与全球产业分工合作,维护国际经济结构和经贸关系多元稳定,拓展中国式现代化发展空间。我们要合理满足世界期待,扩大同各国利益交汇点,继续以中国新发展为世界提供新机遇,展现负责任大国担当。 (五)坚定维护促发展和维护安全的配合,以更好的保障促进开放。发展与安全必须动态平衡、相辅相成。共产党十八大以来我们党坚决贯彻国家安全总体观,不断完善和维护经济安全体系,防范风险、应对危机的能力大幅提高。我们要用开放增强实力、增强安全,牢记发展是硬道理、安全也是硬道理,以国家大事为中心,以高水平开放推动高质量发展,增强软硬实力,以更高水平开放动态维护国家经济安全。同时,越是开放,越要注重安全,增强竞争力、开放监督能力和风险防范和管理能力,努力成为坚不可摧的企业。三、全面落实高水平扩大对外开放重要任务。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神贯彻党的二十届四中全会精神,坚定和稳定党在就业工作的大方向。我们将进一步扩大制度开放,维护多边贸易体制,扩大国际流通,以开放促改革促发展,与世界各国分享机遇、共同发展。 (一)积极扩大自愿自由化。我们要立足本国发展需要,按照严格的生态标准和国际经济贸易标准,主动扩大开放。聚焦服务业扩大市场准入和开放领域,研究推动进一步扩大电信、医药领域开放试点,有序扩大服务业自愿开放,全面扩大国内服务业开放。深化和优化实验演示;suを加速し、高水平自由贸易地域のネットワークを拡大し、环太平洋パートナーシプ包括及び先进协定及びデジタル経済连携协定への加入を的积极に促进し、地域包括的経済连携协定の高い形で履行し、投资协定のネットワークを更に构筑し、共通开発経済连携协定の税措置を実施し、より多くの二国间及び小规模多国间协定の交渉及び署名を行う。以灵活、务实的方式签订贸易和投资协议。优化区域开放布局,打造各类开放空间。放性の実験をさらに强化し、イノベーション主导の开発ベルを向上させ、海南自由贸易港を高し、科学技术ノベー直、サービ斯贸易、产业发展のため主要のなオープン协力プラトォームの构筑を调整する。秩序ある方法で人民元の国际化を促进し、资本口独立した制御可能な人民元の国境を越えた决済希斯テムを构筑する。世界経済・金融ガバナンスの改革を推进世界、贸易机关の改革に全的かつ深く参加し、国连、20カAPEC公平、公正、オープン、包摂的、ウィンウィンの协力である国际経済秩序の构筑と维持を促进する。 (二)推动贸易创新发展。推动外贸提质增效,加快建设强大商业市场。国家.贸易の拡大、贸易のデジタル化の促进、対对外贸易の新たな推进力の育成、市场の多様化と短期贸易の统合の促进.积极的に输入を拡大し、输入贸易全国贸易输入促进ノノベーション実证区を育成し、产出入の均衡ある発展を促进する。サービsu贸易を强力に発展させ、知识集型约サービと伝统的な优れたサービ斯の输出を奨励し、因巴ウンド消费を精力的に発展させ、高品质のサービ斯の输入を拡大する。跨境服务贸易负面清单管理制度完善和提高服务贸易标准化水平。创新发展数字贸易,有序扩大数字领域开放,积极发展数字产品贸易,持续优化数字服务贸易,大力发展数字技术贸易,不断探索数据贸易。完善贸易促进平台功能,成功举办中国国际进口博览会、广交会、服贸会、数字化交易会、消博会、投资洽谈会等展会。支持跨境电子商务等新业态新模式发展,推动优质海外仓、市场采购交易方式、拼装维修、再制造等发展。完善出口管制和安全审查机制,全面加强出口管制清单科学、许可精准、执法有效、应对能力到位并改善贸易救济措施。系统。 (三)扩大双向投资合作范围。继续打造“投资中国”品牌,推动产业链供应链国际合作。打造吸引外资新优势,实行“准入经营”,减少外资准入负面清单,实施新版鼓励外商投资产业目录,促进外资境内再投资。完善外商投资服务保障体系,举办外商投资企业圆桌会议,开展“外商服务保障”专题走访,全面落实国民待遇,促进数据高效安全跨境流动,构建透明、稳定、可预期的制度环境。切实落实外资管理,完善境外综合服务体系,促进对外开放形成中央地方合作、区域联动、资源集中、内外联动的出国综合服务生态。引导产业链、供应链跨境合理有序布局,完善产业链、供应链伙伴网络,促进贸易投资融合,拓展境外经贸合作区贸易投资平台功能。 (四)高质量共建“一带一路”。我们将加强同共建国的友谊、互信和利益融合,不断拓展互利发展新空间。加强对接国家共建战略,强化合作规划统筹管理,完善立体互联网络设计,推动标志性大工程和“小而美”的人民。协调专业人士民生工程建设议案。深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作,推动投资、建设、运营全面发展,拓展三边、多边市场合作,促进产业互联互通。拓展生态发展、人工智能、数字经济、健康、旅游、农业等领域合作新空间,打造“丝路电商”先行高水平合作区。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系,支持企业生产基地多元化,推动合作领域、模式、业态创新。加强额外利益主体保护,完善涉外法律服务体系,为企业境外投资利益提供更高水平的法律保护,保障发展财产和担保权益。资料来源:《普韦布洛日报》